一、背景需求

随（suí）着国家“互联网+政务（wù）服务”理念的持续推（tuī）广，各类电子政务服务（wù）模式在各地纷（fēn）纷涌现（xiàn），电子证照作（zuò）为政（zhèng）务服务的重要支（zhī）撑工具，各地通（tōng）过试点推进（jìn）的方式（shì）进行（háng）了电子证照应用建设的探索（suǒ），从目前的建设（shè）现状来看，主（zhǔ）要分为两种（zhǒng）建设（shè）模式（shì），一是以（yǐ）部委（wěi）为（wéi）中心主导（dǎo）的（de）纵（zòng）向服务于（yú）该部委各级直（zhí）属机关（guān）的（de）条状电子证照（zhào）建设（shè）模式（shì），如国家工商行政（zhèng）总局的电子营业证照服务系（xì）统，二是（shì）以省级为中心建设（shè）的横向服务于该省及以下各级政（zhèng）务（wù）部门的块状（zhuàng）电子（zǐ）证（zhèng）照建设模式，如福（fú）建省的“数字福建（jiàn）”。

需求（qiú）：

（1）构建统（tǒng）一（yī）电子证照管理平台，实现证照的统一管理和存储汇（huì）聚（jù）。

（2）建立证照跨层级管理机制（zhì），实现（xiàn）各类（lèi）证（zhèng）照的全局管理和分类管（guǎn）理。

（3）形成区域（yù）内证照共享（xiǎng）和同步机制，支撑各级政务（wù）服（fú）务并（bìng）联审批和业务协同。

（4）构建电（diàn）子证照互联网应用服务模式，响应政务（wù）服务互联网应用需求。

二、解决方案（àn）

本解决（jué）方案是依托我国电子文件管（guǎn）理（lǐ）体系（xì）以及OFD可信版（bǎn）式技术构建的电子证（zhèng）照应用（yòng）系统。应用（yòng）系统实现（xiàn）了电子证照（zhào）的全生命周期管（guǎn）理，为政务服（fú）务、全程网上审批、信息（xī）惠民等提供可信证照服务，促（cù）进（jìn）政务环境优化，带动（dòng）各相关领域信息资源的（de）深度整合和高（gāo）效利用（yòng）。

图1  电子证照应用系（xì）统逻辑结（jié）构（gòu）

通过（guò）签发管理（lǐ）系统（tǒng）使用（yòng）各种方式（shì）对存量（liàng）证照和新增证照数据进行采（cǎi）集（jí），基（jī）于证照元（yuán）数据项及数（shù）字签名，制作数字格式电子证照，随后选（xuǎn）取证照模板，嵌套版式格式，利用电子印章服务，制作生成OFD版式证照电子文件，满（mǎn）足证照签发需求；两类电子文件可通（tōng）过共享存储系统（tǒng）存（cún）入电子证照库，进行数据（jù）汇聚，满足数据管理要（yào）求；通过共（gòng）享存储系统与上级电子证照库及平级政务服务数（shù）据库实（shí）现对接和数（shù）据同步，满足（zú）跨地（dì）区、跨层级的证（zhèng）照汇聚（jù）和（hé）同（tóng）步需求，业务系（xì）统可通过验证服务（wù）系（xì）统提交证照验证、查询（xún）、下（xià）载等各类（lèi）请求（qiú），满足证照使用需求。

三、效能体现

基于各级政府实（shí）际情况和业（yè）务需（xū）求，建设电子证照应用（yòng）系统，实现证照签发的电（diàn）子化（huà），支持（chí）纸质证（zhèng）照与电子证照（zhào）同步（bù）签（qiān）发，实现电（diàn）子证（zhèng）照服务（wù）在实际（jì）业务中有效便捷的应用（yòng），同时保证电（diàn）子证（zhèng）照服务安（ān）全可信、有效可靠，进一步提高国家政务服务效（xiào）率和线上（shàng）政务服务能（néng）力，提升监（jiān）管能力和行业服务书（shū）评。